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国务院新闻办日前发布《国家人权行动计划(2012—2015年)》。行动计划提出，要落实就业优先战略，2012-2015年，全国年均城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在5%以内。同时，要促进城乡劳动者平等就业，促进农村劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。

    收入与经济同步增长

    行动计划提出，要保持城乡居民收入实际增长和经济增长同步。2011—2015年，国内生产总值年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。

    要调整收入分配格局。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

    要完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。建立健全企业工资集体协商机制和企业工资支付保障制度。促进农民工与城镇就业人员同工同酬。

    全面培训新进劳动者

    行动计划提出，要面向城乡劳动者开展多种形式的职业培训。力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训。推动各地建立职业技能实训基地。 到2015年，全国技能劳动者总量要达到1.25亿人，其中高技能人才要达到3400万人，占技能劳动者的比例要达到27%左右。

    要加强安全生产监管，防止重特大事故发生。到2015年，国家和省(自治区、直辖市)、市以及高危行业中央企业应急平台建设完成率达到100%，重点县达到80%以上，交通运输、建筑施工等行业领域以及冶金等8个工贸行业规模以下企业均实现安全标准化达标。

    同时，将全面推行劳动合同制度，到2015年，企业劳动合同签订率要达到90%。并加快劳动标准体系建设，规范劳动定额标准管理。落实带薪休假制度。充分发挥劳动人事争议调解仲裁的作用，劳动人事争议仲裁结案率要达到90%。

    农民工纳入基本养老

    行动计划提出，到2015年，城镇职工和居民参加基本养老保险人数要达到3.57亿人，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。做好城镇职工基本养老保险关系的转移接续，逐步推进城乡养老保险制度有效衔接。

    到2015年，医疗保险要基本覆盖城乡居民。职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保(合)人数较2010年新增6000万人以上。城乡基本医疗保险参保(合)人数达到13.2亿人。

    到2015年，失业保险参保人数要达到1.6亿人，工伤保险参保人数要达到2.1亿人，生育保险参保人数要达到1.5亿人。

    中等职业教育将免费

    行动计划还提出，要巩固九年义务教育普及水平。小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达99%，九年义务教育巩固率达到93%。以流入地全日制公办中小学为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育。

    要加快普及高中阶段教育，到2015年，高中阶段教育毛入学率要达到87%。

    要大力发展职业教育，保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当，逐步实行免费中等职业教育。

    要实施中西部高等教育振兴计划，新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。

    同时，要健全普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善国家奖助学金标准动态调整机制，确保学生不因家庭经济困难而失学。